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    省民政廳:《江蘇省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》政策解讀
    發布日期:2022-08-09 17:45 來源:江蘇省民政廳 字體:[ ]

    為進一步完善全省城鄉社區服務體系,提升城鄉社區服務能力,充分發揮城鄉社區在基層社會治理和公共服務中的基礎作用,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,近日,省政府辦公廳印發了《江蘇省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》(蘇政辦發202260號,以下簡稱《規劃》),明確了我省城鄉社區服務體系建設的發展目標、主要任務和保障措施,為提升我省城鄉社區服務的精準化、精細化、智慧化水平提供有力指導和基本遵循。

    一、發展基礎與規劃目標

    “十三五”時期,江蘇城鄉社區服務體系建設取得顯著成效,黨建引領多方參與的組織體系基本形成,城鄉社區綜合服務建設水平位居全國前列,便民惠民舉措不斷創新,城鄉社區服務人才隊伍建設得到加強。在現有工作基礎上,對標新的戰略機遇和任務,經過近一年的充分調研、征求意見和反復論證,經數易其稿,編制出臺了此《規劃》。《規劃》明確到“十四五”末,基本建成與全省經濟社會發展水平相適應的城鄉社區服務體系,社區服務供給與服務能力繼續位居全國前列,黨建引領社區服務體系建設更加完善,規劃布局、服務設施、功能配置更加完備;城鄉社區公共服務、便民利民服務、志愿服務有效銜接;線上線下一體化服務模式更加科學;城鄉社區服務人才隊伍更加充實;“五社聯動”治理服務機制更加健全;省級城鄉社區治理服務創新實驗區建設、全省美好和諧社區建設有序推進,城鄉社區服務的精準化、精細化、智慧化水平顯著提升,并細化設置了12項主要發展指標。

    二、《規劃》的主要特點

    《規劃》與國家規劃相銜接,注重把握高質量發展、高品質生活、高效能治理的戰略定位,具有以下特點:

    一是突出江蘇特色。《規劃》與國家規劃相比較,在框架布局上進一步凸顯江蘇特色,擴充了發展指標數量,增設了專欄并拓展了內容,增加了“推進城鄉社區服務重點工程建設”章節。擴充發展指標。結合我省實際,在優選5項國家規劃發展指標的基礎上,增加了7項指標,包括困難群眾走訪發現機制建成率、接受上門服務的居家老年人數占比、開展精神障礙城鄉社區康復服務的縣(市、區)覆蓋率等,更加突出重點服務人群。增設專欄及內容。增設了 “五社聯動”機制建設行動專欄,旨在突出創新社區服務;在 “新時代新社區新生活服務質量提升行動”專欄中,與國家規劃相比拓展設置了社區托育服務、物業服務、家政服務等更多內容。增加“推進城鄉社區重點工程建設”章節。通過推進實施特殊困難群體關愛幫扶質量提升、社區應急體系強弱項、社區矛盾調處體系建設、社區醫療服務和心理健康服務質量提升等四個重點工程,確保全省城鄉社區治理服務均衡發展。

    二是注重目標導向。《規劃》不僅立足我省實際、瞄準高品質生活定位,明確了“十四五”全省城鄉社區服務體系建設的指導思想和發展目標,還從社區服務格局、社區服務供給品質、社區服務人才隊伍建設、社區服務效能、社區智慧化建設等方面,優化實化了目標任務和發展舉措。

    三是夯實基層基礎。《規劃》從為民服務、便民服務、安民服務等三方面充實社區服務的基本內容,積極回應了群眾關切,進一步提升了社區服務基礎功能配置的廣度與質量;通過推進城鄉社區重點工程建設,引導各地加大投入、因地制宜、查缺補漏、創新發展,不斷夯實城鄉社區服務的基層基礎。

    三、《規劃》的重要舉措

    (一)完善城鄉社區服務格局。將黨的全面領導貫穿城鄉社區服務體系建設全過程,強化基層政府在城鄉社區基本公共服務供給保障中的地位,完善村(社區)黨組織、基層群眾性自治組織及社會力量參與的共建共治共享格局。推動“自治、法治、德治”融合發展,全面健全城鄉社區民主協商制度,促進法治建設進社區,弘揚社會主義核心價值觀。

    (二)提升城鄉社區服務供給品質。完善城鄉社區服務場所設施,推進城鄉社區綜合服務設施標準化規范化建設。強化城鄉社區面向重點人群的兜底保障服務,加大醫療衛生、養老、托育、助殘、就業、教育、文體等公共服務供給,大力發展便民服務,強化安民服務功能。創新城鄉社區服務供給方式,推動政務服務線上線下一體化發展,推進城鄉社區服務精細化,更高質量服務居民群眾。

    (四)提高城鄉社區服務效能。聚焦群眾“急難愁盼”,立足社區服務提質增效,深化“五社聯動”機制,從基層群眾性自治組織規范化建設、社區社會組織培育發展、健全基層社會工作服務體系、社區志愿服務能力、社區慈善服務供給機制等五個方面,提出了增強城鄉社區服務效能的具體措施。

    (五)加快城鄉社區智慧化建設。順應信息化、數字化應用在社區治理服務中的迫切需求,突出城鄉社區智慧化主線,將推進基層治理智慧化、促進社區服務智慧化、探索群眾自治智慧化進行統籌安排,豐富了社區服務智慧化內涵,強化了治理、服務、自治智慧化融合發展。

    (六)加強城鄉社區服務人才隊伍建設。著重從合理確定社區工作者配備標準、提升社區服務人才素質等方面入手,引導加強社區人才隊伍建設,優化人員素質結構,完善職業規范、服務標準和激勵機制,促進我省各類城鄉社區服務人才隊伍持續健康發展。

    此外,《規劃》還圍繞強化組織保障、強化法治支撐、強化政策保障、強化責任落實等方面,提出了具體保障措施,壓實各地各有關部門責任,推動《規劃》有序實施、落地見效。

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