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    省政務辦:《關于大力推進標準化規范化便利化
    加快建設現代政務服務體系的實施意見》政策解讀
    發布日期:2022-08-05 15:01 來源:江蘇省政務辦 字體:[ ]

    認真貫徹《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》(國發〔2022〕5號),大力提升政務服務標準化、規范化、便利化水平,建設人民滿意的服務型政府,近日省政府印發《關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)現解讀如下。

    一、出臺背景

    黨的十九屆五中全會明確提出,“推進政務服務標準化、規范化、便利化,深化政務公開”。2022年3月,國務院印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》,對推進政務服務標準化、規范化、便利化作出總體部署和制度安排。

    近年來,省委、省政府對政務服務工作提出了新的更高要求,強調要努力把我省打造成審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的區域之一,要求對標國際標準和國內一流,堅持便民目標和問題導向,著力解決市場主體反映的突出問題,不斷深化“放管服”改革,讓企業群眾辦事更加便利、滿意。各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求,一體有效推進“放管服”改革,努力放出活力、管出公平、服出效率,推動有為政府和有效市場更好結合,著力打造市場化法治化國際化一流營商環境。為認真貫徹國發5號文的部署,按照省政府要求,省政務辦在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上起草了《實施意見》。

    二、目標任務

    《實施意見》認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,對標國家最新要求,聚焦扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,按照現代政務服務體系和服務能力走在全國前列的目標,提出2022年底前,系統集成“蘇服辦”總門戶,五級政務服務能力和水平顯著提升;全面實行行政許可事項清單管理并規范運行;政務服務事項基本目錄統一編制、統一審核、統一發布、統一管理工作機制健全完善;政務服務中心綜合窗口、便民服務中心(站)全科窗口全覆蓋,加快打造城市“15分鐘政務服務圈”,高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”。2024年底前,政務服務全面實現“一網通辦”,高頻政務服務事項和集成化辦理事項全省無差別受理、同標準辦理、全流程網辦;高頻電子證照全省互通互認,免證辦事成為常態,“蘇服碼”一碼通行,高頻事項掌上辦、便民事項就近辦、跨域事項異地辦;全省一體化的政務服務工作體制和機制全面建立,線上線下融合發展、縣鄉政務均衡適配,方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系率先建成。

    三、重要舉措

    按照現代政務服務體系和服務能力走在全國前列的目標要求,圍繞“構建三個體系、加強一個支撐”,提出四個方面40條重點任務:在標準化方面,提出圍繞推進政務服務事項標準化和實施清單標準化、加強政務服務標準體系建設,構建政務服務事項管理體系;在規范化方面,提出圍繞規范審批服務、線下辦事服務、網上辦事服務,構建線上線下服務供給體系;在便利化方面,提出圍繞政務服務集成化辦理、推行“免證辦”服務、“蘇服碼”一碼通行、高頻事項“掌上辦”、推廣政務服務“信易辦”、渠道多元“就近辦”、拓展“跨域通辦”、惠企利民政策“免申即享”、公共資源交易全程“不見面”、打造“一號”響應總客服等,構建智慧便捷辦事服務體系;在強化制度與技術融合方面,提出圍繞加快構建與數字政府建設相適應的職責體系、全面提升一體化政務服務平臺服務能力、推動政務服務法治建設等,支撐保障政務服務能力持續提升。

    四、主要特點

    一是對標國家要求。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞省第十四次黨代會提出的戰略部署,按照實施長三角一體化發展戰略、省“十四五”發展規劃、數字政府建設規劃等要求,研究制定政務服務工作指導思想和目標任務,明確提出了到2022年底和2024年底近遠結合的發展目標。二是聚焦現代體系。圍繞“標準”“體系”兩個關鍵,系統研究推進政務服務標準化、規范化、便利化的路徑,提出“構建三個體系、加強一個支撐”。三是著力解決問題。聚焦企業和群眾辦事創業中的堵點難點問題,著力破解體制機制障礙,針對體系建設不完善、標準化供給不足、一體化能力仍需提升、數據資源融合共享和創新應用不足、監督考核不健全等問題,研究制定具體目標和工作舉措,使問題導向原則更加鮮明。四是突出改革創新。將我省近年來政務服務改革及相關試點形成的經驗成果,內化吸收到各個對應的章節之中,體現更多江蘇元素,充分彰顯江蘇特色,同時著眼數字政府建設新形勢新任務新要求提出一系列創新舉措,以政務服務標準化規范化便利化支撐保障市場化法治化國際化一流營商環境建設。

    五、落實要求

    《實施意見》就加強組織領導、狠抓工作落實提出明確要求:一是層層壓實責任,各地嚴格落實主體責任,認真研究制定本地工作方案,細化分解任務,統籌做好經費、人員、場地、信息化等各項保障;省各部門要強化對本系統業務指導,形成上下聯動、整體推進、集成高效的工作格局。二是加強監督檢查,各地對政務服務標準化、規范化、便利化推進情況開展動態評估,加大督促檢查力度,及時補短板、強弱項、增優勢;三是積極宣傳推廣,鼓勵和支持各地各部門開展先行先試探索實踐,選樹先進典型引路,弘揚創新實干精神,加強勤廉文化建設,努力營造風清氣正、昂揚向上的政務服務環境。

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