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    省市場監管局:《關于深入推進計量工作的意見》政策解讀
    發布日期:2022-08-05 10:59 來源:江蘇省市場監管局 字體:[ ]

    20211231日,國務院印發《計量發展規劃(2021—2035年)》(國發〔202137號),明確了計量在國民經濟發展中的基礎性、引領性作用,確定了到2025年以及2035年全國計量工作的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施。要求各地制定具體的實施細則,明確計量發展重點,確保各項任務落到實處。為貫徹落實國務院《計量發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》),省政府出臺了《關于深入推進計量工作的意見》(以下簡稱《意見》),現就《意見》編制背景、編制過程、主要內容和主要特點解讀如下:

    一、編制背景

    省委、省政府高度重視計量工作,“十三五”以來,我省計量事業快速發展,先后建立法定計量檢定技術機構66家,社會公用計量標準5099項,制定地方計量技術規范250項,建成國家級產業計量測試中心4個、國家計量器具型式評價實驗室13個,計量工作的有序發展,對規范市場經濟秩序、保障和改善民生起到了重要支撐。隨著我省進入創新引領加速、質量全面提升的階段,對計量工作提出了更高要求,目前在量值溯源體系建設、計量科技創新、計量服務保障能力、計量監管效能等方面與江蘇經濟社會高質量發展需要相比還不相適應。計量人才特別是高精尖人才、領軍人才缺乏,部分縣級法定計量檢定機構運轉不暢,計量社會共治也亟需加強。新形勢下,在認真貫徹落實國務院《規劃》基礎上,全面提升整體測量能力和水平,加快構建現代先進測量體系,是建設“強富美高”新江蘇的迫切需要。

    二、編制過程

    《意見》的起草具體經歷了三個階段:一是起草組在學習和調查研究的基礎上,組織編寫組成員研究討論《意見》的指導思想、框架結構、目標任務,對具體內容反復推敲,形成《意見》初稿。二是廣泛征求意見。對初稿進行反復修改,形成《意見》(征求意見稿),今年3月下旬以來,起草組將《意見》(征求意見稿)廣泛征求意見,召開專題座談會、論證會,對征求的意見逐條分析,采納吸收合理意見,修改形成了《意見》(送審稿)。三是省政府辦公廳征求了各設區市政府和省有關部門意見,省司法廳對文件進行合法性審查,出具了合法性審查意見,7月23日,以省政府名義印發。

    三、主要內容

    《意見》在貫徹國務院《規劃》的基礎上,結合江蘇產業發展需求和計量事業發展實際,在總結“十三五”江蘇計量事業發展工作成效和存在問題的基礎上,提出了到2025年目標和2035年目標,全文分七章,二十六條。

    (一)指導思想。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹實施國務院《規劃》,以推動高質量發展為主題,聚焦服務高水平科技自立自強和現代產業體系自主可控,大力加強計量科技創新、產業培育、服務供給和社會共治,全面提升我省現代先進測量能力和水平,充分發揮計量促進經濟社會高質量發展的基礎支撐和保障作用,推進 “強富美高”新江蘇建設。

    (二)發展目標。《意見》指出,針對江蘇產業發展特點,按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求,提出了到2025年和2035年的計量工作具體發展目標和量化指標。

    到2025年,新建15個省級計量專業技術委員會,制(修)訂省級計量技術規范50項,培養100名計量學科帶頭人(行業專家、領軍人才),打造50個計量科技創新團隊。新建成國家級、省級產業計量測試中心15個以上,服務先進制造業企業3000家以上,新建10個左右省級儀器儀表產業園,引導發展100家左右具有較強競爭力的儀器儀表企業、10家標準物質生產機構,培育15家具有核心競爭力的儀器儀表(標準物質)品牌,新建和升級社會公用計量標準500項以上,標準物質2000項以上,強制檢定項目省級及以下建標覆蓋率達95%以上,全省社會公用計量標準滿足社會95%以上的量值傳遞溯源需求。建設15個省級計量惠民示范縣(市、區),引導培育誠信計量自我承諾示范單位20000家以上,建設30個“計量文化基地”,聘請100名“計量文化宣傳大使”。

    到2035年,我省計量科技創新水平大幅提升,重點領域計量技術取得關鍵突破,計量保障能力全面提升,計量監管工作全面加強,建成符合我省經濟社會高質量發展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發達的計量技術服務業。

    (三)主要任務。《意見》呼應《規劃》提出的加強計量基礎研究、強化計量應用、加強計量能力建設、加強計量監督管理等方面的重點任務,提出四個方面重點任務。主要包括:加快計量技術創新和產業發展、加快推進計量應用和產業服務、加快計量服務能力建設、加強計量監管效能建設等四個方面,對四個方面的任務提出了共22項具體任務予以支撐。

    (四)加強保障體系建設。《意見》明確四個方面的支撐和保障措施。一是強化組織領導。要求各級政府要把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接,確保各項任務落到實處。二是加大財政保障和政策支持。要求將公益性計量工作所需經費納入本級財政年度預算,保障量值傳遞溯源體系有效運行。三是加強計量宣傳和文化建設。要求結合“5.20世界計量日”宣傳,推動計量宣傳通俗化制度化,建設一批計量文化基地,聘請一批計量文化宣傳大使。四是加強檢查和考核評估。要求將公益性計量工作情況作為省質量工作考核重要內容,加強督促檢查,確保取得實效。

    四、主要特點

    (一)堅持目標導向,體現可操作性。《意見》圍繞省第十四次黨代會提出的重點產業發展要求,研究制定計量工作指導思想和目標任務,全力服務江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命,確定到2025年量化的目標指標,并在此基礎上提出到2035年的發展目標,注重可操作性。

    (二)堅持問題導向,體現針對性。《意見》分析當前計量事業發展中的“短板”和民生問題,提出有針對性的解決措施,重點針對量值溯源體系發展不平衡、建設機制不完善、技術機構服務能力和計量監管效能與經濟發展要求不適應等問題,研究制定具體工作舉措。

    (三)堅持市場導向,體現引領性。《意見》按照市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的原則,首次提出培育壯大儀器儀表產業和標準物質產業,積極推進計量校準、測試、技術服務等生產性服務業的產業化,推進我省計量相關產業的發展壯大,提升我省計量產業的競爭力。

    (四)堅持改革創新,體現示范性。《意見》在積極貫徹落實《規劃》的基礎上,結合我省實際,強調保障公益性計量技術機構正常運轉,推進計量技術機構機制改革,結合數字江蘇建設需求,推進計量監管工作的數字化,提升計量監管效能,適應碳達峰、碳中和對計量工作的需求,加強碳計量技術研究工作,加快推進我省傳統計量向現代計量轉變。

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