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    江蘇省財政廳江蘇省中醫藥管理局關于印發
    《江蘇省中醫藥事業發展專項資金管理辦法》的通知
    發布日期:2022-08-02 17:05 來源:江蘇省人民政府辦公廳 字體:[ ]

    蘇財規〔2022〕4號


    各設區市、縣(區)財政局、衛生健康委(中醫藥管理局),省有關單位:

    為加強省級中醫藥事業發展專項資金管理,提高資金使用效益,根據《江蘇省中醫藥條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規規章,我們制定了《江蘇省中醫藥事業發展專項資金管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

    附件:江蘇省中醫藥事業發展專項資金管理辦法

     

                                 江蘇省財政廳

                                 江蘇省中醫藥管理局

                                 2022年6月27日

    附件

    江蘇省中醫藥事業發展專項資金管理辦法

     

    第一章 總 則

    第一條 為進一步加強和規范江蘇省中醫藥事業發展專項資金管理,促進中醫藥事業發展,根據《江蘇省中醫藥條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關法律法規規章,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱江蘇省中醫藥事業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指省級財政通過一般公共預算安排,用于支持全省中醫藥事業發展的專項資金。

    第三條 專項資金管理遵循權責明確、公平公開、程序規范、績效優先、全程監督的原則。

    第四條 專項資金主要用于支持全省中醫藥事業發展,具體包括:

    (一)完善中醫藥服務體系,提升中醫藥服務能力;

    (二)加強中醫藥人才培養與科學研究;

    (三)支持中醫藥傳承發展與文化傳播;

    (四)推進公立中醫院綜合改革發展;

    (五)其他符合中醫藥事業發展宗旨的相關支出。

    第二章 管理職責

    第五條 省財政廳主要職責包括:研究制定中醫藥事業發展投入政策,會同省中醫藥管理局制定專項資金管理辦法;組織專項資金預算編制和執行;組織開展專項資金預算績效管理工作;對專項資金政策執行情況進行監督;法律、法規、規章規定的其他職責。

    第六條 省中醫藥管理局主要職責包括:研究制定中醫藥事業發展投入政策,配合省財政廳制定專項資金管理辦法;編制專項資金年度預算,提出資金分配建議,執行支出預算;編制申報指南,組織項目申報,審查項目申報主體信用情況,按規定審定項目和組織項目驗收;監督專項資金使用,按規定具體實施預算績效管理工作;法律、法規、規章規定的其他職責。

    第七條 設區市、縣(市)財政部門主要職責包括:執行專項資金預算,并按國庫集中支付管理規定撥付資金;組織開展專項資金預算績效管理工作,并對專項資金政策執行情況進行監督;法律、法規、規章規定的其他職責。

    第八條 設區市、縣(市)中醫藥主管部門主要職責包括:按規定組織項目申報,負責審核項目材料的真實性、完整性,以及項目申報主體的信用情況;按規定負責項目執行過程中的監督管理,向同級財政部門和省級業務主管部門報送專項資金使用情況及項目實施情況等資料;按規定具體實施專項資金預算績效管理工作;根據管理權限或受省級業務主管部門委托,組織項目考核驗收;法律、法規、規章規定的其他職責。

    第九條 專項資金使用單位或個人負責項目具體實施,并承擔以下責任和義務:按規定進行項目申報,并負責組織項目實施和日常管理,按規定使用專項資金并做好財務管理和會計核算;配合項目監督檢查、考核驗收、預算績效管理及項目資金清算等工作;對項目實施質量負責;對各環節提供資料的真實性、完整性負責,落實信用承諾;法律、法規、規章規定的其他職責。

    第三章 資金分配

    第十條 專項資金分為對市縣轉移支付資金和省級單位補助資金,采用因素法與項目法相結合的方式進行分配。

    第十一條 市縣轉移支付資金分為工作任務資金和評審類資金,其中:工作任務資金采用因素法分配,主要考慮常住人口數、績效考核結果和重點工作等因素;評審類資金采用項目法分配。

    第十二條 省級單位補助資金分為省屬公立中醫院綜合改革資金(以下簡稱“綜合改革資金”)、工作任務資金和評審類資金,具體如下:

    (一)綜合改革資金采用因素法分配,主要考慮補助基數、補助比例、調整系數、績效系數等因素,其中:補助基數為實施藥品零差率銷售后的合理減收;補助比例統籌考慮醫院規模、藥占比、運行發展等因素確定;調整系數根據門診和出院人次等測算;績效系數參考公立醫院綜合改革績效評價部分指標計算確定。具體公式如下:某省屬公立醫院綜合改革補助金額=省屬公立醫院綜合改革資金總額*(某醫院補助基數*某醫院補助比例*某醫院調整系數*某醫院績效系數)/∑(各醫院補助基數*各醫院補助比例*各醫院調整系數*各醫院績效系數)。

    (二)工作任務資金采用因素法分配,主要考慮各單位績效考核結果、承擔的年度省中醫藥重點工作任務量等因素。

    (三)評審類資金采用項目法分配。

    第十三條 項目法分配的資金由省中醫藥管理局負責組織項目申報、審核、專家評審及結果公示和確認,并于每年3月底前據此向省財政廳提出資金分配建議。

    第十四條 市縣財政部門應會同同級中醫藥主管部門結合本級財政資金安排,統籌使用專項資金,并在接到專項轉移支付后30日內分解下達到位。

    第十五條 各級財政、中醫藥主管部門以及專項資金具體使用單位,要按照財政預算和國庫管理有關規定,加強專項資金管理,確保專款專用。涉及政府采購的,嚴格按照政府采購有關規定執行。

    專項資金原則上應在當年執行完畢,年度未支出的專項資金按結轉結余資金有關規定管理。

    第四章 績效管理和監督

    第十六條 各級財政、中醫藥主管部門、專項資金使用單位應當加強專項資金預算績效管理,建立績效評估、績效目標、績效運行監控、績效評價和績效管理成果應用等全過程績效管理體系。

    第十七條 省中醫藥管理局對專項資金開展績效目標運行監控、績效自評及成果應用等工作,根據有關規定和要求將有關管理結果和資料報送省財政廳。省財政廳對績效自評結果進行抽查,根據需要對專項資金實施財政績效評價。績效評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據。

    第十八條 市縣中醫藥主管部門、財政部門對本行政區域內專項資金使用情況進行績效自評,按規定時限將績效自評報告報送省中醫藥管理局、省財政廳。

    第十九條 各級財政、中醫藥主管部門應當加強專項資金管理使用情況的監督,發現問題及時糾正和處理;并自覺接受審計、紀檢監察等部門監督檢查。

    第二十條 各級財政、中醫藥主管部門及其工作人員在資金管理工作中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

    對有關單位和個人以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的,以及其他違反本辦法規定行為,除責令改正、追回、停撥專項資金外,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

    第五章 附 則

    第二十一條 本辦法由省財政廳會同省中醫藥管理局負責解釋。

    第二十二條 本辦法自2022年8月1日實施,執行期限至2025年12月31日。《關于印發〈江蘇省省級中醫藥事業發展專項資金補助辦法〉的通知》(蘇財社〔2017〕104號)同時廢止。


    公報PDF版瀏覽、下載:江蘇省財政廳江蘇省中醫藥管理局關于印發《江蘇省中醫藥事業發展專項資金管理辦法》的通知(蘇財規〔2022〕4號).pdf

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