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    省統計局:《江蘇省數字經濟發展綜合評價辦法(試行)》政策解讀
    發布日期:2022-07-27 17:42 來源:江蘇省統計局 字體:[ ]

    一、《評價辦法》是在怎樣的背景下出臺的?

    長期以來,習近平總書記一直重視發展數字技術、數字經濟,并就數字經濟發展作出多次重要論述。省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院戰略部署,省第十四次黨代會明確提出,堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量。省委、省政府多個指導性文件也提出了有關工作要求,2020年10月,省政府辦公廳印發《關于深入推進數字經濟發展的意見》中明確“加強數字經濟發展運行情況統計監測分析,研究編制江蘇數字經濟發展報告。”2021年8月,省政府辦公廳印發《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》中強調“建立我省數字經濟統計指標、監測方法和評估評價機制。”2022年2月,省委、省政府印發《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》中進一步明確 “構建數字經濟綜合評價體系”的工作任務。根據省委、省政府決策部署,省統計局、省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局會同省有關部門結合我省實際與有關文件規劃要求,起草形成我省《評價辦法》。

    二、《評價辦法》的主要內容是什么?

    《評價辦法》包括總體要求、綜合評價指標體系、評價方法與組織實施四個部分。

    第一部分,明確構建綜合評價辦法的總體要求。提出《評價辦法》是通過開展綜合評價,全面反映我省各地發展成效,推動數字經濟與實體經濟深度融合、完善數字經濟發展生態等要求,為打造全國數字經濟創新發展新高地、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章增添強勁動能。

    第二部分,明確指標體系構建原則與具體類別。提出以全面性、導向性與操作性為原則構建指標體系,以數字基礎能力建設、數字產業化、產業數字化、數字治理及數字生態體系建設為具體指標類別。

    第三部分,明確評價辦法具體方式。《評價辦法》以指標體系為基礎,評價對象為全省及13個設區市,分別介紹全省與設區市數字經濟發展綜合評價具體方法,明確水平指數、發展指數具體計算公式、占綜合指數具體權重等。

    第四部分,明確評價工作組織實施細節。提出建立數字經濟發展綜合評價聯席會議制度,每年開展一次綜合評價工作,次年5月上報數據,6月形成統計評價報告,經省政府同意后在一定范圍內發布。

    三、《評價辦法》有哪些亮點特色?

    《評價辦法》緊密圍繞省委、省政府數字經濟有關工作內容設置指標體系,確保指標數值可量化、可對比,評價依據可獲取、可檢驗,評價結果力求全面反映全省各地推進數字經濟發展情況。在文件起草階段,我們著力確保“三個務必”:一是務必全面準確落實黨中央、國務院戰略部署,將省委、省政府的工作部署全面體現;二是務必結合實際,將我省數字經濟發展的實際情況與發展的短板弱項緊密結合,加強綜合評價的全面性與可操作性。如在代表數字產業未來形態的共享經濟、平臺經濟、流量經濟等方面,“網站備案數”指標能有效反映互聯網經濟業態發展情況,有利于更好監測評估數字生態體系建設成效。三是務必兼顧創新與未來發展趨勢。研究“十四五”階段我省數字經濟發展的導向趨勢,充分吸收新階段的新任務與新目標,支持省級有關部門設立新指標納入評價體系內。在數字產業化中,信息通信業是推動數字經濟發展的主力軍,在數字經濟中占很大比重,因此加強對信息通信業電信業務收入和總量的統計監測可以有效評估數字經濟發展的成績。在指標構建階段,我們力求做到“三個堅持”:一是堅持承上啟下的銜接。《評價辦法》充分考慮國家與本省“十四五”數字經濟發展規劃具體內容,在指標選擇上以我省實際情況出發,吸納國家規劃與我省規劃內的部分指標。全省信息通信業正加快信息通信基礎設施建設,努力將我省打造成“雙千兆”示范省,指標體系中納入的4個“雙千兆”發展指標(5G基站、10G PON端口數、5G用戶普及率、千兆寬帶用戶數)較為全面反映了我省數字基礎設施能力;二是堅持具體指標專業精準。《評價辦法》堅持以全面性、導向性與操作性為構建原則,匯總構建了涉及我省數字經濟發展的5大類別29個具體指標,每一個指標都是由指標來源部門反復研究確定。三是堅持省級部門統一扎口。《評價辦法》明確指標每年由有關省級主管部門提供我省及13個設區市具體數據,確保指標數據來源準確可信,保證數據質量。

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